Multilaterale Trading Sistema Ha Evoluta As A Risultato Di

Organizzazione Mondiale del Commercio la comprensione della OMC: Nozioni di base Principi del sistema di scambio Gli accordi OMC sono lunghe e complesse perché sono testi giuridici che coprono una vasta gamma di attività. Hanno a che fare con: agricoltura, tessile e abbigliamento, banche, telecomunicazioni, spesa pubblica, gli standard industriali e sicurezza dei prodotti, i regolamenti di igiene alimentare, la proprietà intellettuale, e molto altro ancora. Ma una serie di semplici, principi fondamentali svolgerà per tutto tutti questi documenti. Questi principi sono alla base del sistema commerciale multilaterale. Uno sguardo più da vicino a questi principi: Fare clic su per aprire un elemento. Un albero per la navigazione del sito si aprirà qui se si abilita JavaScript nel browser. 1. La maggior parte favorita nazione (NPF): trattamento di altre persone altrettanto In base agli accordi OMC, i paesi possono normalmente non discriminare tra i loro partner commerciali. Concedere un favore a qualcuno di speciale (come ad esempio un tasso di dazio doganale inferiore per uno dei loro prodotti) e si deve fare lo stesso per tutti gli altri membri dell'OMC. Questo principio è noto come più favorita trattamento della nazione (NPF) (vedi riquadro). E 'così importante che è il primo articolo dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT). che disciplina gli scambi di merci. MFN è anche una priorità dell'Accordo generale sul commercio dei servizi (GATS) (articolo 2) e l'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (TRIPS) (articolo 4), anche se in ogni accordo di principio viene gestita in modo leggermente diverso . Insieme, questi tre accordi coprono tutte e tre le principali aree di scambio gestiti dal WTO. Alcune eccezioni sono consentite. Ad esempio, i paesi possono impostare un accordo di libero scambio che si applica solo ai beni scambiati all'interno del gruppo di discriminare le merci dall'esterno. Oppure possono dare ai paesi in via di sviluppo l'accesso speciale ai loro mercati. O di un paese può alzare barriere contro i prodotti che sono considerati essere scambiati ingiustamente da paesi specifici. E nel settore dei servizi, i paesi sono consentiti, in circostanze limitate, di discriminare. Ma gli accordi consentono solo queste eccezioni a condizioni rigorose. In generale, MFN significa che ogni volta che un paese abbassa un ostacolo agli scambi o si apre un mercato, deve farlo per gli stessi prodotti o servizi provenienti da tutti i suoi partner commerciali se ricchi o poveri, deboli o forti. 2. Trattamento nazionale: gli stranieri il trattamento e la gente del posto altrettanto importati e merci di produzione locale devono essere trattati allo stesso modo, almeno dopo che le merci straniere sono entrati nel mercato. Lo stesso dovrebbe valere per i servizi stranieri e nazionali, e di stranieri e locali marchi, diritti d'autore e brevetti. Questo principio del trattamento nazionale (dare agli altri lo stesso trattamento come quelli propri cittadini) si trova anche in tutti e tre i principali accordi OMC (articolo 3 del GATT. L'articolo 17 del GATS e dell'articolo 3 del TRIPS), anche se ancora una volta il principio viene gestito leggermente diverso in ciascuna di esse. Trattamento nazionale si applica solo una volta un prodotto, un servizio o un elemento della proprietà intellettuale è entrata nel mercato. Pertanto, la carica di dazio doganale su una importazione non è una violazione del trattamento nazionale, anche se i prodotti di produzione locale, non pagano una tassa equivalente. commercio più libero: a poco a poco, attraverso la negoziazione torna all'inizio L'abbassamento delle barriere commerciali è uno dei mezzi più evidenti di incoraggiare il commercio. Le barriere in questione comprendono i dazi doganali (o tariffe) e di misure quali i divieti o le quote che limitano le quantità selettivamente importazione. Di volta in volta altre questioni come le politiche di nastro rosso e dei tassi di cambio sono stati anche discussi. Dal momento che la creazione GATTs nel 1947-1948 ci sono stati otto round di negoziati commerciali. Un nono round, nell'ambito dell'Agenda di sviluppo di Doha, è ora in corso. In un primo momento questi concentrati sulla riduzione delle tariffe (dazi doganali) sulle merci importate. Come risultato dei negoziati, da metà degli anni 1990 i paesi industrializzati tariffarie sui prodotti industriali erano scesi costantemente a meno di 4. Ma dal 1980, i negoziati avevano ampliato per coprire le barriere non tariffarie sui beni, e per le nuove aree quali servizi e proprietà intellettuale. mercati apertura può essere utile, ma richiede anche la regolazione. Gli accordi OMC consentono ai paesi di introdurre modifiche a poco a poco, attraverso la progressiva liberalizzazione. Paesi in via di sviluppo sono di solito dato più tempo per adempiere ai loro obblighi. Prevedibilità: attraverso il legame e la trasparenza torna all'inizio A volte, promettendo di non sollevare una barriera commerciale può essere importante come l'abbassamento uno, perché la promessa offre alle aziende una visione più chiara delle loro future opportunità. Con la stabilità e la prevedibilità, l'investimento è incoraggiato, si creano posti di lavoro e consumatori possono godere appieno i benefici della scelta della concorrenza e prezzi più bassi. Il sistema commerciale multilaterale è un tentativo da parte dei governi per rendere l'ambiente di business stabile e prevedibile. L'Uruguay Round aumentato Attacchi Percentuali di dazi consolidati prima e dopo le trattative 1986-94 (Queste sono le linee tariffarie, quindi le percentuali non sono ponderati in base al volume degli scambi o valore) Nel WTO, quando i paesi decidono di aprire i loro mercati di beni e servizi , si legano i loro impegni. Per le merci, queste associazioni sono pari a massimali relativi ai tassi della tariffa doganale. A volte le importazioni fiscali paesi a tassi inferiori ai tassi legati. Spesso questo è il caso dei paesi in via di sviluppo. Nei paesi sviluppati i tassi effettivamente addebitate le aliquote consolidate tendono ad essere lo stesso. Un paese può cambiare i suoi attacchi, ma solo dopo aver negoziato con i suoi partner commerciali, che potrebbe significare li compensazione per la perdita del commercio. Uno dei risultati dell'Uruguay Round di negoziati commerciali multilaterali è stato quello di aumentare la quantità di commercio sotto impegni vincolanti (vedi tabella). In agricoltura, 100 di prodotti ora hanno legato tariffe. Il risultato di tutto questo: un sostanzialmente più elevato grado di sicurezza del mercato per i commercianti e gli investitori. Il sistema cerca di migliorare la prevedibilità e la stabilità in altri modi. Un modo è quello di scoraggiare l'uso di quote e altre misure utilizzate per impostare i limiti sulle quantità di importazioni gestione dei contingenti può portare a più burocrazia e le accuse di gioco scorretto. Un altro è quello di rendere i paesi le regole del commercio come chiare e pubbliche (trasparente) il più possibile. Molti accordi OMC richiedono ai governi di divulgare le loro politiche e pratiche pubblicamente all'interno del paese o notificando l'OMC. La sorveglianza regolare delle politiche commerciali nazionali attraverso il meccanismo di esame delle politiche commerciali fornisce un ulteriore mezzo di favorendo la trasparenza sia a livello nazionale che a livello multilaterale. L'OMC è talvolta descritto come un istituto di libero scambio, ma che non è del tutto esatto. Il sistema fa consentire tariffe e, in determinate circostanze, altre forme di protezione. Più precisamente, si tratta di un sistema di regole dedicate per aprire, concorrenza equa e non falsata. Le norme in materia di non discriminazione NPF e il trattamento nazionale sono stati progettati per garantire eque condizioni di commercio. Così pure sono quelli sul dumping (esportazione sottocosto per guadagnare quote di mercato) e sussidi. Le questioni sono complesse, e le regole cercano di stabilire ciò che è giusto o ingiusto, e come i governi in grado di rispondere, in particolare facendo pagare dazi addizionali calcolati per compensare i danni causati da pratiche commerciali sleali. Molti degli altri accordi OMC mirano a sostenere una concorrenza leale: in agricoltura, la proprietà intellettuale, i servizi, per esempio. L'accordo sugli appalti pubblici (un accordo plurilaterale, perché è firmato solo da pochi membri dell'OMC) estende le regole di concorrenza per acquisti da parte di migliaia di enti governativi in ​​molti paesi. E così via. Incoraggiare lo sviluppo e la riforma economica torna all'inizio Il sistema OMC contribuisce allo sviluppo. D'altra parte, i paesi in via di sviluppo hanno bisogno di flessibilità nel tempo che adottano per attuare gli accordi di sistemi. E gli accordi stessi ereditano le precedenti disposizioni del GATT che permettono di assistenza e commerciali speciali concessioni per i paesi in via di sviluppo. Oltre tre quarti dei membri dell'OMC sono paesi e dei paesi in transizione verso un'economia di mercato in via di sviluppo. Durante i sette anni e mezzo di dell'Uruguay Round, oltre 60 di questi paesi implementato programmi di liberalizzazione del commercio in modo autonomo. Allo stesso tempo, i paesi in via di sviluppo e le economie in transizione sono stati molto più attivo e influente nei negoziati dell'Uruguay Round che in qualsiasi turno precedente, e sono ancora di più l'attuale agenda di Doha per lo sviluppo. Alla fine del dell'Uruguay Round, i paesi in via di sviluppo erano disposti ad assumere maggior parte degli obblighi che sono necessari dei paesi sviluppati. Ma gli accordi hanno fatto dare loro periodi di transizione per regolare ai più sconosciuta e, forse, difficili disposizioni dell'OMC in modo particolare per i più poveri, i paesi meno sviluppati. Una decisione ministeriale adottata al termine del round dice paesi più ricchi dovrebbero accelerare l'attuazione degli impegni di accesso al mercato per le merci esportate dai paesi meno sviluppati, e cerca una maggiore assistenza tecnica per loro. Più di recente, i paesi sviluppati hanno iniziato a consentire importazioni esenti da dazio e da quote per quasi tutti i prodotti provenienti dai paesi meno sviluppati. Su tutto questo, l'OMC ei suoi membri sono ancora in corso attraverso un processo di apprendimento. L'attuale sviluppo di Doha include lo sviluppo di paesi preoccupazioni per le difficoltà che incontrano nell'attuazione degli accordi dell'Uruguay Round. Il sistema di trading dovrebbe essere. senza discriminazione di un paese non deve discriminare tra i suoi partner commerciali (dando loro ugualmente più favorita nazione o stato di NPF) e non dovrebbe discriminare tra i propri e stranieri prodotti, servizi o cittadini (dando loro un trattamento nazionale) barriere più liberi che scendono attraverso negoziazione prevedibili società estere, investitori e governi dovrebbero avere la certezza che le barriere commerciali (comprese le tariffe e le barriere non tariffarie) non devono essere sollevati tariffe arbitrariamente tariffarie e gli impegni di apertura del mercato sono tenuti nelle più competitive pratiche sleali scoraggiare OMC, come sovvenzioni all'esportazione e prodotti scarico al di sotto del costo di guadagnare quote di mercato più vantaggioso per i paesi meno sviluppati dando loro più tempo per regolare, una maggiore flessibilità, e privilegi speciali. Questo suona come una contraddizione. Si suggerisce un trattamento speciale, ma nel WTO significa in realtà non discriminazione trattare praticamente tutti allo stesso modo. Questo è ciò che accade. Ogni membro tratta tutti gli altri membri altrettanto più favorita partner commerciali. Se un paese migliora i benefici che dà a un partner commerciale, deve dare lo stesso miglior trattamento a tutti gli altri membri dell'OMC in modo che tutti rimangano più favorita. nazione più favorita (NPF) non sempre significa parità di trattamento. I primi trattati bilaterali NPF creato club esclusivi tra un countrys più favorite partner commerciali. Sotto GATT e ora l'OMC, il club MFN non è più esclusivo. Il principio NPF assicura che ogni paese tratta i suoi over140 colleghi membri allo stesso modo. Ma ci sono alcuni exceptions. The Le difficoltà che il sistema commerciale multilaterale per affrontare gli obiettivi globali di Politica Pubblica Nonostante un aumento del 14,5 per cento record nelle esportazioni mondiali di merci, gli effetti della crisi finanziaria e la recessione globale stanno ancora ostacolano il recupero più veloce economica. prezzi relativamente elevati del petrolio in combinazione con la disoccupazione e misure volte a ridurre i deficit di bilancio persistenti hanno minato le prospettive di crescita a breve termine. Mentre SouthSouth commercio continua a esplodere, squilibri commerciali cioè il divario tra esportazioni e importazioni allargati nel 2010 rispetto al 2009 (anche se più piccolo rispetto ai livelli pre-crisi). Nel frattempo, i negoziati commerciali nel quadro del ciclo di Doha hanno raggiunto un punto morto, generando incertezze per il futuro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) come un forum di negoziazione. In queste circostanze, se il sistema di ripensare il suo processo decisionale fondato sul predominio degli Stati membri, il principio del consenso e la nozione di un'unica impresa, come alcuni critici hanno suggerito e, in caso affermativo, come potrebbe essere iniziato un tale programma di riforme presso l'OMC, inoltre, al di là della funzione negoziale del WTO, la paralisi del sistema pone anche domande urgenti circa la capacità del sistema di rispondere alle pressanti sfide del nostro tempo, come il commercio e il cambiamento climatico, o la sicurezza alimentare e la volatilità dei prezzi . termini indice tematico keywords160: Quello che stiamo vedendo oggi è la paralisi nella funzione negoziale del WTO, sia che si tratti di accesso al mercato o sulla regola-making. Quello che ci troviamo di fronte è l'incapacità del WTO di adattarsi e adeguarsi alle nuove priorità commerciali globali, quelli che non si può risolvere attraverso accordi bilaterali. Pascal Lamy, a un teste informali di riunione della delegazione del comitato di negoziazione commerciale, 26 luglio 2011 1 La crisi finanziaria 200809 e l'attuale crisi del debito sovrano in Europa non solo hanno messo in evidenza l'alto livello di interdipendenze economiche esistenti in tutto il mondo, ma anche le crescenti sfide nel perseguire azioni di collaborazione internazionale per affrontare urgenti sfide dello sviluppo sostenibile. In un mondo multipolare in rapida evoluzione in cui la ricchezza economica si sta progressivamente spostando verso Est e del Sud, e in cui i vincoli di risorse sono diventati sempre più pressante, la cooperazione internazionale resta in crisi. L'ascesa dei paesi emergenti come la Cina, l'India o il Brasile e il relativo declino delle potenze economiche tradizionali hanno creato nuove opportunità, come si evince dalla crescita senza precedenti in SouthSouth commercio osservato negli ultimi dieci anni o giù di lì. Tuttavia, ha anche generato nuove tensioni, non ultimo tra i paesi con grandi surplus commerciali e quelli con deficit commerciali in crescita. Tali tensioni sono ugualmente appetibili nei negoziati internazionali, come quelli che si occupano di cambiamenti climatici. 2 Nel frattempo, il numero di persone che soffrono la fame è stimato di aver raggiunto un miliardo nel 2009, catapultando la sicurezza alimentare di nuovo al primo posto dell'agenda politica. La crescita della domanda continua a crescere più velocemente di aumento dell'offerta dovute fondamentalmente a prezzi dei prodotti alimentari bassa crescita della produttività dovrebbero rimanere elevati e volatili nei prossimi anni. Diversi fattori hanno contribuito alla volatilità dei prezzi valorizzazione: basse le scorte risultanti da una successione di tempo legati deficit di produzione, la crescente domanda di biofuelsfeedstock, aumento dei prezzi dell'energia e un deprezzamento del dollaro tuttavia, questi sono stati aggravati da risposte politiche, quali le restrizioni alle esportazioni . 3 Questo ambiente in rapida evoluzione e le esigenze pressanti di misure di cooperazione internazionale per affrontare i problemi di tutto la sicurezza alimentare, il cambiamento climatico o insostenibili squilibri commerciali in netto contrasto con la paralisi attuale del sistema commerciale multilaterale. Il Doha Round dei negoziati commerciali nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) ha ora rimasto in un limbo per diversi mesi senza reali prospettive per il prossimo futuro. Mentre diversi fattori spiegano la situazione di stallo nei dieci anni negoziati commerciali, questa paralisi solleva incertezze per il futuro del sistema commerciale multilaterale. 4 Come contributo a questa discussione, questo capitolo esamina come il sistema commerciale multilaterale ha cercato di affrontare obiettivi di politica pubblica a livello mondiale, e come si può fare anche in futuro. Dopo una breve rassegna delle tendenze attuali sviluppi commerciali e recenti internazionali che hanno portato alla crisi attuale del Doha Round, sezione 3 considera le possibili opzioni per la riforma del modo in cui l'OMC conduce i negoziati. Infine, la sezione 4 si concentra su come l'OMC ha cercato di rispondere agli obiettivi specifici di ordine pubblico in passato con il caso della sicurezza alimentare come esempio e che cosa questo ci dice circa il modo in cui il sistema multilaterale di negoziazione si riferisce tobroader obiettivi di politica pubblica a livello mondiale . 5 A seguito di un forte calo del 12 per cento nel 2009, il volume delle esportazioni mondiali di merci è aumentato di un commercio globale record del 14,5 per cento nel 2010, consentendo di recuperare a livelli pre-crisi. Questa cifra, la più grande in quanto la raccolta dei dati è iniziata nel 1950, ha accompagnato un aumento del 3,6 per cento del prodotto interno lordo globale (PIL). Secondo l'OMC (WTO, 2011a), la crescita del commercio mondiale dovrebbe attestarsi ad un più modesto 5,8 per cento nel 2011, con un aumento del 2,5 per cento del PIL mondiale (vedi Figura 9.1). Non sorprende che l'Asia ha esposto il più veloce crescita delle esportazioni reali 23,1 per cento con le esportazioni cinesi e giapponesi in aumento rispettivamente del 28,4 e 27,5 per cento,. Nel frattempo, merce commercio è cresciuto del 10,8 per cento in Europa e del 15,4 per cento negli Stati Uniti. Nel complesso i paesi in via di sviluppo e le economie in transizione ha rappresentato il 45 per cento del totale delle esportazioni mondiali, la quota più alta mai (OMC, 2011a). 6 L'aumento dei prezzi delle materie prime e una valuta statunitense deprezzamento ha fatto sì che la crescita del commercio in termini di dollari a 22 per cento ha superato l'incremento in termini di volume. In particolare, le regioni che si basano sulle esportazioni di risorse naturali come l'Africa, il Medio Oriente o in Sud America hanno registrato una crescita più bassa nel volume degli scambi, ma aumenti significativi nel valore in dollari delle loro esportazioni. esportazioni africane sono aumentate del 6,5 per cento in termini di volume, ma per il 28 per cento in termini di dollari. Allo stesso modo, le esportazioni latinoamericane è cresciuto del solo 6,2 per cento in termini di volume, ma del 25 per cento in termini di dollari (OMC, 2011b). Figura 9.1 Mondo esportazioni di merci e PIL, 200811 (in variazione percentuale) Variazione percentuale rispetto allo stesso mese dell'anno precedente. Fonte: OMC (2011b). 7 Nel frattempo, secondo la Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD), totale degli investimenti diretti esteri (IDE) sono passati da US1.185 a 1244 miliardi nel 2010, in gran parte a causa di un aumento del flusso verso i paesi in via di sviluppo che, insieme con economie in transizione, rappresentato più della metà del totale degli IDE (UNCTAD, 2011). IDE in uscita da parte delle economie emergenti anche raggiunto livelli record, con la maggior parte dei loro investimenti diretti verso gli altri Paesi del Sud. 8 Mentre queste figure sembrano impressionanti, l'incremento 2010 in commercio merce non era sufficiente per tornare esportazioni a livelli compatibili con le tendenze 19902008. Sul fronte degli investimenti, nonostante un aumento del 5 per cento rispetto al 2009, i flussi di IDE globali sono rimasti inferiore al loro media pre-crisi (200507), e il 37 per cento al di sotto il loro picco del 2007 (UNCTAD, 2011). E mentre le economie emergenti in America Latina e Sud-Est asiatico hanno sperimentato una rapida crescita, i flussi di IDE hanno continuato a contrarsi nei paesi sviluppati, l'Africa e l'Asia meridionale. 9 Più in generale, come la produzione mondiale nel 2009 è stato depresso, l'OMC sostiene che la maggiore crescita nel 2010 era prevedibile, in particolare per quanto la crescita del PIL ha raggiunto spesso il 4 per cento o più nel corso degli ultimi anni (OMC, 2011a). Diversi fattori potrebbero spiegare il motivo per cui il commercio e la produzione è cresciuta più lentamente di quello che potrebbe avere. Nel 2010, i prezzi relativamente elevati del petrolio hanno sollevato i costi energetici per le famiglie e le imprese. Alti tassi di disoccupazione anche colpiti consumi interni e la domanda di importazioni nei paesi sviluppati. Infine, i tentativi in ​​Europa, Stati Uniti e altrove per ridurre il deficit di bilancio hanno portato a tagli alla spesa e delle entrate, minando le prospettive di crescita a breve termine. Gli impatti negativi della crisi finanziaria e la recessione globale sono quindi destinato a rimanere per qualche tempo, nonostante il rimbalzo record di commercio nel 2010. 10 Negli Stati Uniti, un basso tasso di risparmio nazionale e alto consumo privato come percentuale del PIL hanno continuato a sostenere la domanda di beni di consumo importati, alimentando la rapida crescita guidata dalle esportazioni nelle economie emergenti. Nel corso degli ultimi 10 o 15 anni, questi sviluppi hanno portato a forti squilibri, con notevoli disavanzi delle partite correnti si accumulano negli Stati Uniti, in particolare, e grandi surplus di parte corrente in altri, in particolare la Cina, Germania e Giappone. Questi hanno a loro volta generato tensioni politiche, evidenti nella controversia USChina sulle politiche dei tassi di cambio. Nel 2010, gli squilibri commerciali sono rimasti più piccolo rispetto ai livelli pre-crisi, ma per la maggior parte dei paesi, ad eccezione di Cina, il divario tra esportazioni e importazioni ampliato gli rispetto al 2009 (si vedano le figure 9.3 e 9.4). Come mostra la figura 9.2 mostra, il deficit commerciale degli Stati Uniti è aumentato da circa US550 miliardi di US690 miliardi, ma è rimasto inferiore alla US880 miliardi visto nel 2008. Nel frattempo, surplus commerciale della Cina è sceso da quasi US300 miliardi nel 2008 a poco più di US180 miliardi nel 2010. Nel 2010 , il deficit commerciale dell'Unione europea (UE) allargata al di là di livelli del 2009, nonostante le Germanie surplus US200 miliardi di commercio, anche se il deficit globale dell'UE era più piccolo rispetto al 2008. Giappone è stato una eccezione alla tendenza generale verso gli squilibri più piccoli, come il suo commercio avanzo quasi quadruplicato nel 2010 rispetto ai livelli pre-crisi. 11 Vi è un ampio consenso sul fatto che gli squilibri attuali non sono sostenibili nel lungo termine. Persistentemente elevati livelli di consumo delle famiglie debito-finanziato negli Stati Uniti dovranno tornare a livelli storici leggermente inferiori (Mayer, 2011). Allo stesso tempo, bassi consumi e alte risparmio nazionale in Cina hanno spinto inviti a Pechino per sviluppare il proprio mercato interno e gradualmente passare da investimenti e delle esportazioni alla crescita del consumatore-led. Queste tendenze sono suscettibili di influenzare sia la dimensione e la composizione della domanda globale negli anni a venire. Questo è in parte perché l'aumento del consumo cinese potrebbe non compensare completamente una possibile diminuzione negli Stati Uniti la crescita della domanda, ma anche perché le due economie tendono ad importare diversi panieri di merci, con la Cina l'acquisto di materiale più grezzo, materie prime e prodotti alimentari, per esempio. A meno che altri paesi in surplus commerciale come la Germania o il Giappone aumentano anche il loro consumo interno, i cambiamenti nella domanda globale avrà importanti ripercussioni negative sullo sviluppo delle esportazioni dei paesi, e anche in materia di occupazione soprattutto nella produzione di settori come il tessile e abbigliamento (Mayer, 2011). Figura 9.2 Gli squilibri commerciali nelle economie selezionati, 200810 (in milioni) Fonte: OMC (2011b). 12 SouthSouth commercio ha continuato ad espandersi, e ora rappresentano circa il 50 per cento di sviluppare esportazioni dei paesi. volumi degli scambi Afriche con i suoi partner emergenti sono raddoppiati in valore nominale nel corso del decennio e ora pari al 37 per cento del totale degli scambi continenti (AfDB et al. 2011). Mentre la Cina rappresenta Afriche principale partner emergente, dopo aver superato gli Stati Uniti in termini di volume, la somma del commercio continenti con i suoi altri partner emergenti (come la Turchia, Brasile, Corea e India) è ora ancora più grande rispetto al suo commercio con la Cina. Mentre questi sviluppi forniscono nuove opportunità mercati di esportazione, il trasferimento di tecnologia, gli aiuti e le altre forme di cooperazione esportazioni africane verso altri paesi in via di sviluppo in gran parte rimangono concentrati sui prodotti primari, con poche prove fino ad oggi che SouthSouth commercio ha spinto vera trasformazione strutturale. Figura 9.3 Importsexports: Stati Uniti e Cina, 200511 (in milioni di US) 13 Figura 9.4 Importsexports: la Germania e l'UE, 200511 (in milioni) Fonte: OMC (2011b). 14 Da gennaio 2010, il Doha Round ha continuato a perdersi, con le scadenze per la conclusione dei colloqui a dieci anni di essere perse alla fine dello stesso anno e il prossimo, e ora avendo nessuna fine in vista. Nel corso dell'anno, gli Stati Uniti più volte chiesto per la partecipazione obbligatoria in accordi settoriali per i prodotti fabbricati, a causa di tagliare le tariffe attraverso un intero settore. Brasile, Cina e India respinte US richieste di grandi economie emergenti ad assumere responsabilità particolari, e contestato Washingtons sostengono che i progetti di testi dicembre 2008, in modo sproporzionato penalizzano gli Stati Uniti chiedendo invece agli Stati Uniti di chiarire quali concessioni specifiche Washington potrebbe offrire in cambio di una maggiore mercato accesso. 15 Nel frattempo, il gruppo G-33 dei paesi in via di sviluppo ha fatto una serie di proposte a favore di un forte meccanismo di salvaguardia speciale che potrebbero usare per difendere i produttori agricoli nazionali da improvvisi picchi di importazione o depressioni dei prezzi. Gli Stati Uniti e altri paesi esportatori continuato a insistere sul fatto che lo sviluppo di flessibilità paese non deve minare la crescita del commercio normale. 16 Dopo un esercizio tanto vantata, ma alla fine inutile inventario nel marzo 2010, i membri si sono incontrati per la maggior parte dell'anno rimanendo in vari gruppi bilaterali e plurilaterali informali descritti come geometria variabile dal direttore generale dell'OMC Pascal Lamy. Commercio presenti anche nelle discussioni a margine di riunioni dell'Organizzazione per la Cooperazione Economica e lo Sviluppo (OCSE) e la Cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC), e all'ordine del giorno dei vertici di Toronto e Seoul del gruppo G-20 delle principali economie solo per i funzionari per trovare che gli interessi delle grandi potenze commerciali sono stati ancora non abbastanza vicino per un accordo di Doha per essere colpito in un prossimo futuro. All'inizio del 2011, il Messico e il Brasile hanno presentato proposte separate a rompere l'impasse di Doha, tra i possibili compromessi tra le aree di negoziato separati come l'agricoltura e manufatti: tuttavia, questi piccoli supporto trovato il corpo del commercio globale. Riconoscendo che le lacune sono sempre più difficili da colmare, negoziatori commerciali hanno cominciato a discutere le opzioni per un atterraggio morbido. Il rilascio di testi riveduti o documenti di lavoro nel mese di aprile 2011 ha confermato i timori che il progresso aveva ostacolati, con qualche gruppo di negoziazione presiede in grado di rilasciare lo stato di rapporti di gioco, invece di nuove bozze solo. 17 membri cominciarono allora discussioni tranquilli su quello che un piano B potrebbe essere simile. Il piano è stato ufficialmente annunciato nel maggio: i membri avrebbero finalizzare un mini-pacchetto incentrato sulle preoccupazioni dei paesi meno sviluppati (PMS) per dicembre ministeriale, e anche stabilire un piano di lavoro per risolvere altre questioni in sospeso. Su insistenza degli Stati Uniti, il pacchetto è stato ampliato per includere le questioni non-LDC troppo. Tuttavia, il pacchetto ha cominciato rapidamente a svelare come membri sono diventati in grado di concordare su cui LDC e le poste non LDC da includere. Consenso dimostrato sfuggente sui quattro temi principali che i paesi meno sviluppati ha cercato di comprendere: un accesso senza contingenti a dazio zero per le loro esportazioni di servizi rinuncia LDC, un passo in avanti sul cotone, e migliorate le norme di origine. Allo stesso modo, potenze commerciali sono stati in grado di accordarsi su un numero crescente di problemi che non siano PMS proposte, che andavano dalle sovvenzioni della pesca a facilitazione degli scambi e della concorrenza di esportazione. 18 Ad agosto, il piano per il dicembre 2011 ministeriale era spostato lontano dal produrre un pacchetto di LDC-plus: i membri invece hanno deciso che avrebbero concentrarsi su questioni non di Doha e su un dicembre postale piano di lavoro per la conclusione di Doha, mentre si tiene discussioni parallele su possibili risultati finali LDC. 19 Diversi fattori spiegano i membri incapacità di concludere i negoziati commerciali. Un certo punto per il fatto che il processo di negoziazione è diventato troppo politicizzato e complesso, data la crescente diversità e varie aspettative della membership 153-paese WTOs. Altri incolpano la crescita delle economie emergenti, come Brasile, Cina e India, insieme a più assertivi coalizioni di paesi in via di sviluppo. Altri ancora lo collegano alla crisi finanziaria globale e le recenti difficoltà interne nell'UE e negli Stati Uniti, che hanno impedito ai paesi di esercitare pienamente un ruolo di leadership nei negoziati dell'OMC. Infine, i paesi le posizioni e gli interessi di negoziazione sono cambiati nel corso del tempo che riflette le dinamiche geopolitiche giorno d'oggi. Tutti questi fattori sono rilevanti, ma i critici sono sempre indicando un difetto più fondamentale nel sistema, che si riferisce al modo in cui vengono condotti negoziati. Alcuni osservatori hanno quindi sostenuto che è necessaria una riforma approfondita del sistema di superare la paralisi corrente. 20 Altri osservano che non è necessariamente le procedure istituzionali WTOs che hanno paralizzato l'organizzazione, ma piuttosto il modo in cui i membri hanno scelto di utilizzare le sue regole e le pratiche (Rodriguez Mendoza e Wilke 2011 Rolland, 2010). In realtà alcuni esperti sostengono che l'OMC ha servito come sistema modello di governance a livello internazionale, soprattutto a causa del suo sistema automatico e applicabile la risoluzione delle controversie. Inoltre, attraverso il suo insieme di regole e discipline, si sostiene, l'OMC ha avuto successo nel prevenire le tendenze protezionistiche durante la crisi economica. 1 Il rapporto Warwick. per esempio, fornisce uno dei più importanti e completo magazzino assunzione e (.) 21 Tuttavia dibattito sulla riforma istituzionale, se è necessario, in quale forma e con quale tipo di processo ha continuato da allora l'OMC è stato stabilito in primo luogo (Deere - Birbeck e Monagle, 2009). Nel 2003, dopo il fallimento della conferenza ministeriale Cancn, Pascal Lamy allora commissario commerciale dell'UE qualificato l'OMC come medievale e chiamato per il suo processo decisionale deve essere rinnovato (Lamy, 2003). Negli ultimi anni, diversi attori hanno proposto una riforma praticamente ogni aspetto delle WTOs funzionamento dalla gestione e amministrazione attraverso lo svolgimento di negoziati commerciali e di risoluzione delle controversie, al potenziamento delle capacità e la cooperazione con altre istituzioni o il grande pubblico (Deere-Birbeck e Monagle , 2009). Gli obiettivi che stanno dietro queste proposte e il ritmo delle riforme proposte sono state altrettanto differenti, passando da miglioramenti incrementali a cambiamenti radicali nel modo in cui le funzioni delle istituzioni. Mentre alcune proposte sono state introdotte dai governi, altri sono state avanzate dal mondo accademico, istituti di ricerca, società civile e altri organisations.1 internazionale Il sistema multilaterale stessa non è stata statica di fronte a queste richieste. Riforme o modifiche incrementali hanno successo su una serie di fronti, anche a livello di gestione, in trasparenza esterna, la partecipazione pubblica nei procedimenti di composizione delle controversie o nel modo in cui vengono condotte le trattative (Deere-Birbeck e Monagle, 2009). Vi sono, tuttavia, opinioni divergenti sull'opportunità e l'impatto di questi cambiamenti e sul fatto che vanno abbastanza lontano. 2 Quando i governi hanno lanciato l'Uruguay Round dei negoziati commerciali nell'ambito del GATT nel 1986, il decl (.) 22 Il dibattito scatenato un rinnovato interesse come membri preparati per il novembre 2009 ministeriale. Dopo dieci anni di negoziati complessi, caratterizzati da scadenze mancate e pochi dividendi sostanziali, i critici hanno sostenuto che i bodys stabiliti regole, principi e pratiche del processo decisionale, riportati dal dell'Accordo generale sulle tariffe e il commercio (GATT), 2 sono semplicemente poco adatto alle sfide rapida evoluzione dei nostri tempi. Alcuni addirittura sostengono che il triangolo d'oro GATTWTOs del processo decisionale il predominio delle parti contraenti, il principio del consenso e la logica del singolo impresa è in grado di affrontare le sfide di una moderna governance del commercio globale (Cottier e Elsig, 2009). 23 Rafforzare la negoziazione funzionamento WTOs richiederà bilanciamento tre richieste concorrenti: una maggiore efficienza nella conduzione dei negoziati tra cui una maggiore legittimità per meglio affrontare le preoccupazioni di politica pubblica e una maggiore inclusività, in modo da superare le asimmetrie di potere e favorire risultati reciprocamente vantaggiosi. Le sezioni che seguono in rassegna alcune delle critiche e le opzioni di riforma proposte per lo svolgimento WTOs dei negoziati alla luce di questi obiettivi. 3 Il principio del consenso risale al Trade Organization International (ITO) e con esso la e (.) 4 Ad eccezione dei miglioramenti e chiarimenti del DSU, la condotta, conclusione e (.) 24 negoziati OMC sono guidati dal principio del consenso e l'idea che essi rappresentano un'unica impresa. Il consenso non è interpretato come richiede l'unanimità tuttavia, 3 se nessun oggetto Stato membro attuale, il consenso è assunto. La stessa impresa, d'altra parte, richiede che tutte le aree sono negoziate e adottate da tutte le parti allo stesso tempo .4 Entrambi i principi derivano direttamente dalla natura WTOs come organizzazione membro-driven. Con la segreteria assumendo un ruolo quasi marginale e il principio del consenso sulla base di uguaglianza sovrana che permea tutte le aree e funzioni dell'organizzazione, il predominio dei contraenti è la sua caratteristica principale. 25 Ogni concetto può essere visto come una spada a doppio taglio. Il principio del consenso è importante per i paesi in via di sviluppo come, in teoria, garantisce che ogni membro può porre il veto qualsiasi decisione, a prescindere dal suo potere politico o economico. La stessa impresa, d'altra parte, ha sostenuto i paesi in via di sviluppo in numerose occasioni, ad esempio quando un gruppo di membri latino-americani fermato l'istituzione del WTO fino alcune concessioni di vitale interesse per i paesi in via di sviluppo erano stati fatti (Croome, 1995). 26 entrambi i pilastri comunque devono essere visti nel contesto delle asimmetrie di potere globali in ambito OMC. In pratica, le nazioni più ricche possono contenere commerciali colloqui in ostaggio più facilmente di quelli più poveri, a causa del fatto che sono meglio in grado di resistere a pressioni politiche per unire un consenso anche contro grande opposizione (Steinberg 2002 Cottier e Elsig, 2009 Bassa, 2009) . Il principio del consenso è quindi meno circa l'adozione consensuale effettiva di una decisione definitiva che circa il processo di costruzione del consenso (Ismail e Vickers, 2011). Le più grandi nazioni commerciali pertanto portano una responsabilità particolare per aiutare i paesi a raggiungere un accordo per guidare il processo di costruzione del consenso e facilitare un clima di compromessi. Ismail e Vickers notare quindi che, nel Doha round, i paesi sviluppati condividono anche una notevole responsabilità, anche la responsabilità di contrastare il processo di costruzione del consenso. E 'preoccupante che i critici del principio del consenso sollevano preoccupazioni di efficienza solo quando i paesi in via di sviluppo più piccoli e più grandi economie emergenti (ad esempio Brasile, Cina, India e Sud Africa) non si uniscono il consenso dei paesi sviluppati (Ismail e Vickers, 2011). 27 Questo è altrettanto vero per l'impegno unico e l'utilizzo di collegamenti per condizionare concessioni in una area di progredire in altri. Mentre in linea di principio questi potrebbero favorire compromessi focalizzando l'attenzione sui negoziatori i maggiori guadagni, in pratica i membri tendono a dare troppo peso le perdite (Van Grasstek e Sauv, 2006). Ciò è particolarmente vero per l'attuale ciclo, in cui i negoziatori non cercano di stabilire legami sistematicamente al fine di ottenere benefici a lungo termine, ma si concentrano invece sulla realizzazione di guadagni a breve termine per ragioni tattiche (Rodriguez Mendoza e Wilke, 2011). L'introduzione di collegamenti previene alcuni settori di andare avanti indipendente dei progressi in altri. Di conseguenza, anche le piccole offerte non possono essere raggiunti, come nuove proposte tempestive ulteriori collegamenti. 28 proposte di riforma questi due principi fondamentali di negoziazione (Deere-Birbeck e Monagle, 2009), può essere riassunto in due categorie: quelli che introduce diversi sistemi di voto, e quelli relativi agli accordi a geometria variabile, tra cui i cosiddetti accordi di massa plurilaterali e critici. 5 Si noti che il voto ponderato presso la Banca Mondiale e il Fondo monetario internazionale (FMI) si basa su (.) 29 proposte sul voto ponderato (un suggerimento per riformare il principio del consenso) e gli accordi di massa critica condividono un'idea comune. Potenza sia per il voto, agenda setting o la partecipazione a trattative sarebbe riflettere un significato economico countrys. L'assegnazione dei voti potrebbe quindi riflettere una quota countrys in commercio globale, il PIL o il livello di apertura del mercato. Alcuni esperti suggeriscono anche tenendo conto delle dimensioni del paese o della popolazione, sostenendo che questo avrebbe assicurato il potere è condiviso equamente tra sviluppati, emergenti e in altri paesi in via di sviluppo (Cottier e Takenoshita 2008 Elsig, 2009). Tuttavia, l'esperienza con voto ponderato si avvicina nel Fondo monetario internazionale (FMI) e della Banca Mondiale mostrano che l'approccio può facilmente evidenti asimmetrie di potere reale, piuttosto che gli squilibri superamento (Warwick Commissione, 2007) .5 30 Il sistema di voto attuale non soffrono di una folto gruppo di piccoli paesi bloccare le trattative, ma invece da una manciata di paesi potenti che non sono in grado di raggiungere un accordo tra di loro. L'alternativa, a maggioranza semplice, potrebbe essere difficile introdurre in quanto minerebbe la posizione attualmente potente dei paesi sviluppati, consentendo gruppi di paesi più piccoli di annullare loro. L'esperienza nelle Nazioni (ONU) Assemblea Generale Stati indica che molti paesi si sarebbero opposti sistematicamente l'introduzione di un voto a maggioranza semplice (Anghie, 2005). 31 Il concetto di accordi a geometria variabile è un'alternativa alla sola impresa. accordi multilaterali, per esempio, sono già stati utilizzati in passato. Qui, la partecipazione di tutti i membri dell'OMC non è necessaria al fine di trovare un accordo e membri interessati sono liberi di unirsi alla trattativa oppure no. Diversi esperti hanno suggerito far rivivere e valorizzare questo approccio (Comitato consultivo 2004 Elsig, 2008). L'approccio massa critica è leggermente diverso, nel senso che esso richiede che i membri partecipanti rappresentino almeno una massa critica o di una certa soglia di un settore in fase di negoziazione in base al loro livello collettivo di attività economica, la produzione, il consumo o esportazioni (Jackson, 2001) . I sostenitori sostengono che l'inclusione di quota di importazioni della soglia garantirebbe che gli accordi di massa critica non potevano essere oggetto di abuso da parte degli esportatori di armonizzare i propri sistemi di esportazione a scapito degli importatori un problema che considerano di crescente importanza come, per esempio, ad alta tecnologia paesi produttori di affrontare la carenza di materie prime necessarie che vengono estratti in solo una manciata di paesi (ICTSD, 2011d). soglie proposte variare dal 75 al 90 per cento. I fautori sostengono che la soglia potrebbe ulteriormente essere accoppiato con l'obbligo di includere almeno un numero minimo di paesi. Se costruite in maniera sensibile, i sostenitori suggeriscono, questo secondo requisito potrebbe garantire la legittimità di un particolare massa critica e non solo la sua efficienza. La Commissione Warwick, per esempio, fa notare che una prestazione positiva benessere globale, per proteggere il principio di non discriminazione, e per ospitare in modo esplicito gli effetti di distribuzione del reddito di regolamentazione in materia avrebbe bisogno di essere parte di una considerazione massa critica, in particolare quando si riferisce alla formazione di un programma (Warwick Commissione 2007, 3). 32 Ha bisogno di essere ammonito, tuttavia, che la maggior parte delle proposte per una critica attenzione approccio di massa su negoziati sulle modalità e concessioni (in pratica di accesso al mercato a valle), limitando così soglie da considerazioni puramente economiche. Come l'OMC si muove verso affrontare una maggiore gamma di politiche commerciali, tale concetto massa critica potrebbe essere inadeguato. I piccoli paesi, per esempio, non può avere un particolare esportare o importare quota di commercio in un determinato settore e non sono quindi indispensabili per una massa critica, ma sarebbero stati colpiti in modo critico dalle eventuali nuove regole sarà presente sui prodotti agricoli e nuovo regolamento sui servizi commercio. Questo è particolarmente vero in quanto le tendenze in regola facendo sempre più servire come riferimento per l'interpretazione del diritto e nuovi approcci normativi sono utilizzati come riferimento e l'argomento nei negoziati non correlati ma simili. Ogni trattativa è quindi anche sulla definizione della politica globale e le tendenze di legge. 6 Gli accordi e gli strumenti giuridici attinenti di cui all'allegato 4 (in prosieguo: (.) ​​33 Un altro aspetto che continua ad essere contesa tra i sostenitori di un approccio massa critica è la nazione più favorita (MFN) il carattere degli accordi finali. Corrente accordi plurilaterali OMC (in cui è stato richiesto alcun massa critica) si applicano solo tra i membri che hanno firmato them.6 Se ulteriormente rafforzato, questo approccio ha il potenziale per trasformare l'OMC in un'organizzazione ombrello favorendo accordi di gruppo mentre la perdita di sua multilaterale e, quindi, partecipativa e carattere inclusivo. per rispondere a questa preoccupazione, proposte alternative suggeriscono estendere i diritti ei benefici derivanti da accordi di massa critica su base NPF a tutti i membri dell'OMC (Warwick Commissione, 2007). Ciò potrebbe preservare il carattere multilaterale del WTO e quindi la sua integrità, mentre sostenere le trattative accelerate. 34 Tuttavia, anche quest'ultimo costrutto solleva alcune questioni. in primo luogo, supponendo che un determinato settore era irrilevante per un determinato paese nel momento in cui una trattativa massa critica si è conclusa, non è chiaro come il paese potrebbe essere indotta ad aderire all'accordo se i benefici già si applicano su base NPF. Inoltre, non è chiaro se un paese sarebbe necessario per aderire all'accordo esistente o se ci sarebbe la possibilità di rinegoziare i termini (Harbinson, 2009). Se sono stati autorizzati senza modifiche, gruppi di potere potrebbe ora concludere accordi che diventano rilevanti per i paesi in via di sviluppo solo in una fase successiva, quindi, indirettamente, imponenti loro termini e condizioni. Critiche in merito a una tendenza verso gli impegni OMC più in accordi di libero scambio e la paura per la anti-contraffazione accordo commerciale (ACTA) che introducono un nuovo punto di riferimento globale per la tutela della proprietà intellettuale vengono in mente a questo proposito (ICTSD, 2008b). 35 Mentre alcune delle proposte di cui sopra potrebbe essere promettente, né una revisione delle procedure di voto, né un approccio massa critica in isolamento di altre riforme sembrano avere il potenziale per raggiungere pienamente i tre obiettivi della riforma dell'OMC, vale a dire, l'efficienza, la legittimità e inclusività. Invece, se attuate nella loro forma più semplice, entrambi i concetti di rischio esclusi i paesi più piccoli e aggravando asimmetrie di potere. Inoltre, nessuna delle riforme proposte sarebbe tale da risolvere la situazione di stallo attuale nel Doha round che si traduce, in larga misura, da differenze politiche, piuttosto che norme procedurali deboli. A questo proposito, alcuni critici hanno messo in discussione la natura membro-driven dell'istituzione. Essi sostengono che un forte segretariato dell'OMC potrebbe essere utile, soprattutto in tempi in cui i membri non riescono ad avviare discussioni necessario o in cui le discussioni sono paralizzati da singoli Stati membri azioni politiche. If members are not prepared to defend and promote the principles they subscribed to, then the Secretariat must be free to do so, the Sutherland report noted already in 2004 (Consultative Board, 2004). 7 See for instance the 2003 Memorandum on the Need to Improve Internal Transparency and Participati (. ) 36 Such proposals, however, need to be seen in the light of already existing criticism over a too powerful and partial WTO secretariat. The same stakeholders fear that strengthening the secretariat could create a strong institution following its own internal agenda.7 Consequentially, the challenge would be a strong, yet neutral secretariat. Proponents agree that this could only be guaranteed if member states were to ensure a constant participation and oversight. Efforts on strengthening the secretariat would thus focus primarily on increased political support by member states rather than a budgetary increase or a mandate extension as advocated by others. The idea behind this is to redirect but not replace the preponderant role of member states, i. e. to strengthen the WTO through increased policy deliberation among its members. 8 For instance, during the 7th Ministerial Conference in 2009, the delegation of Uruguay called upon (. ) 37 One important starting point could be the election process of the Director General (Consultative Board, 2004 Steger, 2009). This process provides a critical opportunity to reflect on the most pressing challenges facing the organisation. If candidates were to take a strong position while countries provided them with clear indications on what is expected over the coming term, directors would receive a strong mandate to lead and guide even in critical times (Deere-Birbeck and Monagle, 2009, 74). The current practice of nodding through rather than electing a new Director General, without any internal and external reflection process, on the other hand, weakens the position of the Director General, the member states and the WTO as an institution (Keohane and Nye, 2000). A second point of entry could be the regular Ministerial Conferences. If members used the meetings to reflect on the standing of the WTO, the way forward and the actions expected in the coming years, the secretariat could guide the organisation accordingly over the coming months. In fact Ministerial Conferences were originally meant to provide for such a forum. Only with the launch of the Doha Round they have turned into pure negotiation gatherings. Numerous developing countries have consistently criticised this development.8 38 As described above, there has been no shortage of thoughtful ideas and recommendations from a variety of different sources and study groups. But some critics argue that these ideas have gone nowhere because they have had no process to feed into. Currently only one set of proposals is being discussed in a formalised manner at the WTO, namely those related to dispute settlement (WTO, 1999b). As foreseen by the original WTO agreements a special session of the Dispute Settlement Body (DSB) has been reviewing related reform proposals since 1997. Formally it proceeds outside of the Doha Round and is not part of the single undertaking. In practice, however, the review is used as a trade-off opportunity in the Doha Round which has prevented any conclusion over the last 14 years. To allow for a proper debate, other reform proposals will also need to be addressed in a formalised process at the WTO. Such a process would probably need to involve and engage trade ministers themselves to generate sufficient credibility and political traction. Ideally, the process should be co-chaired and co-owned by a developing and a developed country trade minister. 39 At the same time, the experience of the Dispute Settlement Understanding (DSU) review shows that any reform discussion must be de-linked from trade negotiations. Enforcing such an objective and non-concession-based discussion could be easier if various reform proposals were debated in a joint forum with a common objective and a single plan of action. Moreover, a joint process would facilitate the coordination of different reforms ensuring that the executive, legislative and judicial branches of the WTO do not develop in opposite directions but are mutually supportive. 40 A first opportunity to initiate such a process was missed at the 7th Ministerial Conference, in December 2009, essentially due to a lack of political will to push this agenda through. During the preparatory process and under the leadership of India, 18 developed and developing countries had proposed to address the need for an institutional reform in a formalised and long-term manner. The coalition, backed by almost the entire WTO membership, called upon the WTO to periodically engage in a process of review of its functioning, efficiency and transparency and upon the member states to consider systemic improvements, as appropriate. to establish an appropriate deliberative process to review the organizations functioning, efficiency and transparency and consider possible improvements, while bearing in mind the high priority attached to the successful conclusion of the DDA Doha Development Agenda negotiation (WTO, 2009). 41 However, the proposal was dropped from consideration following opposition from Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua and Venezuela ( ICTSD. 2009). An earlier communication submitted by India in summer 2009, entitled Strengthening the WTO, likewise remained without further consideration ( Deere-Birbeck, 2009). These missed opportunities further aggravate the dilemma of the WTO as political guidance becomes hampered at the very first stage ( Deere-Birbeck, 2009). If the secretariat assumed a more active role in preparing ministerial conferences and guiding towards processes as those called upon by the country coalition, initial opposition might be overcome. As a formal forum for discussing reform proposals continues to be missing, this could be the first step towards reform. 42 Beyond institutional reform, the current paralysis in the Doha Round is affecting the ability of the system to address pressing global challenges. Over the last 17 years, public perceptions of the organisations relevance and legitimacy have greatly depended on the degree to which it can credibly claim to be responding effectively to broader public policy demands in areas such as food security, environmental protection, labour standards and, more recently, the transition towards a low-carbon economy. However, the difficulty the WTO has experienced in bringing its troubled Doha Round talks to a successful conclusion is arguably hampering its ability to respond and adapt meaningfully to new public policy challenges. 43 From its inception in 1994 as an organisation outside the UN system, the WTO has consistently been obliged to demonstrate that its decision-making processes, rules and negotiating outcomes are consistent with broader public policy goals in the areas of health, the environment or development, to name but a few. While calls for greater policy coherence have often come from the governments that constitute the membership of the global trade body, they have also come from civil society groups, the media and even from other intergovernmental agencies concerned with the relationship between trade and public policy objectives. 9 Policies directed at ensuring food security certainly reach beyond the trade arena. Investment in (. ) 44 The evolution in the way in which food security concerns are addressed at the WTO can serve to illustrate the organisations attempt to take wider public policy goals into account.9 It also demonstrates the challenges that remain in establishing policy coherence with other global governance mechanisms, and in responding to the scale and ambition of the aspirations and commitments that governments have agreed to in the post-war period (United Nations General Assembly, 1948, art. 25 1 966, art. 11 2000, goal 1) (FAO, 1996, para. 2). 45 At the global level, evolving consumption patterns, combined with demographic changes, urbanisation and low agricultural productivity growth, are widely expected to mean that regional and international trade will play an increased role in many developing countries food security strategies. Combined with increased investment in agriculture, international trade mighthelp offset future climate-induced production decreases in certain regions, ensuring that local populations can purchase food that may be unavailable in sufficient quantities through domestic production. 10 Food security exists when all people, at all times, have physical and economic access to sufficie (. ) 46 Two years before the 1996 World Food Summit agreed on a landmark definition10 of food security that is still widely used and accepted today, the concept was mentioned in the preamble to the Agreement on Agriculture at the end of the Uruguay Round, and in some paragraphs within the text of the accord. These included provisions dealing with export prohibitions and restrictions (article 12), subsidies for public stockholding for food security purposes (Annex 2, para. 3) and a clause permitting exemptions to be made from market access binding and reduction commitments (Annex 5, para. 1d). However, while food security is also related to numerous other aspects of the agreement, such as subsidy reform or market access considerations, it is not explicitly mentioned anywhere else in the text. 11 See, for example, proposals from the developing country Like Minded Group (23 June 2000), GAGN (. ) 47 As governments concluded the Agreement on Agriculture, they also finalised the Marrakech Decision (WTO, 1999c) on least developed and net-food importing developing countries, supposedly intended to ensure that these countries would remain able to purchase food from external sources on reasonable terms and conditions. The decision has since been widely criticised by developing countries, who have argued that loopholes in the text prevent them from requiring developed countries and the international financial institutions to implement its provisions.11 Essentially, the decision characterises the challenge that net food-importing countries could face as a trade and balance-of-payments problem rather than a food security problem, and provides a fairly limited set of solutions centring mainly on the provision of food aid. 48 Arguably, the way in which food security concerns have been approached in the multilateral trading system has evolved considerably since the end of the Uruguay Round, along with the way in which other public policy goals have been treated. In the years running up to the 2001 Doha ministerial conference, developing country governments expressed growing concern that they were ill-equipped to implement the Uruguay Round agreements, that the provisions of these agreements undermined domestic food security, or as in the case of the Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS) that they had signed on to texts which affected their food security without fully understanding the practical and legal implications that might result. In some cases, these concerns were also echoed by development agencies and campaign groups, farmers organisations, research centres, academic experts and the staff of various intergovernmental organisations. 12 Cuba, Dominican Republic, Honduras, Pakistan, Haiti, Nicaragua, Kenya, Uganda, Zimbabwe, Sri Lanka (. ) 13 India (15 January 2001), GAGNGW102, wto. orgenglishtratopeagricenegsbkgrnd02p (. ) 14 Domestic support measures that are exempt from reduction commitments on the basis that they cause (. ) 49 In the summer following the WTOs Seattle ministerial conference in 1999, a cross-regional group of 11 developing countries known as the Like-Minded Group submitted a proposal12 for a development box, under the built-in agenda of negotiations foreseen in article 20 of the Agreement on Agriculture. The sponsors called for a development box that would aim to increase food security and food accessibility by allowing developing countries to select which products would be disciplined under the rules of the Agreement on Agriculture allowing developing countries to re-evaluate and adjust their tariff levels provide greater flexibility for developing countries to use limited amounts of trade-distorting support under the de minimis provision (WTO, 1999a, art. 6.4) and allowing developing countries to use the special safeguard clause. Measures to reform developed country subsidies and tariffs were also included as part of the same proposal. The Indian government echoed many of these proposals in an early 2001 submission13 calling for the establishment of a food security box, which also contemplated measures to reform rules on green box subsidies.14 Several of the elements outlined in the development box proposal were later to appear, in modified form, in subsequent negotiating submissions and texts. 50 The Doha declaration launching a new round of trade talks dubbed the Doha Development Agenda by the WTO also made explicit reference to food security goals. It stated that developing countries would be accorded special and differential treatment so as to enable them to take account effectively of their development needs, including food security and rural development (WTO, 2001, para. 13). Such treatment was to be an integral part of all elements of the negotiations, the declaration said, in language that was to be echoed in a large number of negotiating proposals submitted in the years that were to follow. 15 Substantial improvements in market access reductions of, with a view to phasing out, all forms o (. ) 51 The dozens of proposals that invoked food security during the Doha Round, and in the years immediately before its launch, can be roughly divided into a handful of broad, non-exhaustive categories, largely reflecting the emphasis of the agriculture negotiations on four main areas15 : 52 On market access, many developing countries sought to be granted greater flexibility on tariff commitments, and access to an agricultural safeguard that would allow themselves to shield producers from the effects of import surges or price depressions. 16 A provision allowing developing countries to exempt some input and investment subsidies from reduc (. ) 53 Food security concerns were discussed in relation to trade-distorting support in general, but were also given particular attention in proposals for reform of the WTOs green box, and for maintaining or expanding article 6.2 of the Uruguay Round Agreement on Agriculture.16 54 The issue of food security also arose in negotiations on proposed new disciplines governing the provision of food aid, and in debates on export credits and other export competition issues. 55 Finally, importing countries in particular raised questions and concerns over food security in proposals on export restrictions (including export taxes and export prohibitions). 56 In each of these areas, different political constituencies and country grouping were active in seeking concessions. 17 See, for example, G-33 proposals: 1 June 2004 (JOB(04)65) 3 June 2005 (JOB(05)91) 12 Oct 2005 (. ) 57 On special products and the special safeguard mechanism, a group of import-sensitive developing countries that came to be known as the G-33 argued in favour of greater flexibility on market access disciplines, on the basis that this was needed to safeguard the livelihoods, food security and longer-term development of their rural populations, including large numbers of small-scale producers that would be ill-equipped to compete with industrialised (and often also subsidised) agriculture elsewhere in the world.17 Analysis by the Food and Agriculture Organization (FAO), the International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD) and the South Centre including country level studies helped contribute to the evolution of countries negotiating positions on these issues (Mably, 2007 Wolfe, 2009 ICTSDFAO, 2007 Matthews, 2011). 18 See, for example, various exporting country proposals: 2 May 2006 (JOB(06)135) 3 May 2006 (JOB(0 (. ) 58 The G-33 proposed allowing developing countries to designate a limited set of products as special based on objective indicators of food security, livelihood security and rural development. Such indicators included, for example, the share of local income spent on a particular product, employment by product, productivity levels, rates of self-sufficiency, or the contribution of a product to local nutrition. Based on this country-specific analysis the tariffs of the selected products would then qualify for gentler reduction under the Doha Round, or would even be exempt from any cuts. The G-33, however, encountered opposition to their proposals from developed countries seeking greater access to developing country markets, such as the US, but also from exporting developing countries, such as Argentina, Paraguay and Uruguay.18 Controversy over the special safeguard mechanism played a significant role in the breakdown of talks in July 2008 (ICTSD, 2008a). 59 Despite the disagreements in this area, the debate over special products in particular probably represents the most sophisticated attempt at defining food and livelihood security concerns in the WTO and how they relate to international trade. It is also symptomatic of how the discussion evolved over time in the trade body from a fairly narrow understanding of food security to a highly complex and differentiated approach based on indicators. 19 See African Group proposal, 20 Nov 2007 (JOB(02)187). 60 Food security concerns were also given particular attention in the review of the criteria for green box subsidies, as well as in the negotiations on domestic support more generally. The African Group (a group of developing countries that seeks reform of developed country agriculture), along with the G-20, has sought to expand the flexibility that the green box allows developing countries in being able to use domestic support to pursue national development goals.19 Among other things, these proposals would involve modifying the language on support for public stockholding for food security purposes so as to remove the existing requirement that developing countries count purchases from low-income or resource-poor producers towards their aggregate measure of support (AMS) an upper ceiling which would be reduced as part of the Doha Round negotiations. 61 In addition to proposals favouring greater flexibility for developing countries to subsidise their own agriculture sectors, two other main trends can be identified in the discussions on green box reform and in the debate over domestic support more generally (Hepburn and Bellmann, 2009). The first of these is the concern expressed by the G-2020 and by efficient agricultural exporters in the Cairns Group, which have argued that trade-distorting support undermines competitiveness and food security in countries that do not subsidise their agricultural sectors.21 These countries have also argued that green box programmes may be causing more than minimal trade distortion, and called for the criteria for these payments to be tightened.22 The other major trend is characterised by the proposals of countries with highly protected and heavily subsidised agricultural sectors, which have resisted such demands. These countries which include Japan23 and others in the G-10 coalition, as well as, to a lesser extent, the EU24 have instead historically called for greater flexibility to allow WTO members to address non-trade concerns, including food security. 25 See WTO (2005), para. 6. The text further specifies:On food aid, we reconfirm our commitment to m (. ) 26 6 March 2006 (TNAGGEN13). 27 25 Apr 2006 (JOB(06)122). 28 7 Apr 2006 (JOB(06)78). 62 Food security was also debated extensively in the negotiations over new rules on food aid. In exchange for agreeing, at the WTOs Hong Kong Ministerial in 2005, to the elimination of export subsidies, the EU had pressed trading partners to adopt disciplines on all export measures with equivalent effect including food aid.25 At the heart of the debate was the notion that in-kind food aid or practices such as monetisation have sometimes disrupted local food markets and affected local producers. While members agreed that a safe box would cover bona fide emergency situations, they also agreed to introduce rules that would prevent aid from undermining local producers in non-emergency situations. A proposal from the African and LDC groups26 formed the basis for negotiations, with further contributions from the European Community27 and the US28 the worlds major provider of in-kind food aid (ICTSD, 2006). 29 Cairns Group, 21 Dec 2000 (GAGNGW93) Japan, 15 Nov 2002 (JOB(02)164) Mauritius, 19 Nov 2002 (. ) 63 While the impact of export restrictions on food security has been a concern of various WTO members since the start of the Doha Round,29 debate and controversy over this issue has recently intensified, as two episodes of unusually high food prices and predictions of a long-term upward price trend for agricultural products increase the pressure on food importing countries, especially in the developing world (ICTSD, 2010, 2011b, c). While net-food-importing countries have drawn on analysis (FAO et al. 2011) by FAO staff and other experts to argue that export restrictions endanger food security by exacerbating shortages and volatility on world markets, exporting countries have thus far resisted any attempts to introduce more systemic disciplines in this area that go beyond the relatively limited disciplines set out in the Agreement on Agriculture or contemplated in the latest draft Doha agriculture accord. In part, this may be because of the role such measures play in supporting a strategy of enhancing value-addition in the exporting countries agriculture sector, and partly because of concerns that they could serve a useful role in responding to potential domestic food shortages. However, possibly more important is a more generalised reluctance on the part of exporting countries to make concessions in the absence of more far-reaching disciplines on trade distortions on the import side. 64 Despite the post-2008 stalemate in the WTOs Doha process, the same price trends and projections have helped to push food security back towards the top of the agenda in a number of political and policy-making processes, with the role of trade receiving some attention in this context. A series of high-level meetings the G-8s meeting in LAquila in 2008, the FAOs World Summit on Food Security in 2009 and the G-20 gathering of agriculture ministers in 2011 reflected the increased political importance being accorded to the question. However, while heads of state and ministers reaffirmed the importance of access to markets and pledged their commitment to raise agricultural productivity by boosting aid and investment, the WTO continues to be seen as the sole forum where concrete market access and subsidy commitments can be made. Even where agreement on trade-related measures has been reached, such as the G-20s June 2011 accord on exempting humanitarian food purchases from export restrictions, governments have recommended that further action be taken at the WTO (ICTSD, 2011a). Other trade-related issues such as biofuel subsidies have proven to be too controversial to be addressed meaningfully by the G-8 or G-20 (Tangermann, 2011), leaving their food security implications unresolved for the time being. 65 The establishment of the UNs High Level Task Force on the Global Food Security Crisis , the elaboration of its Comprehensive Framework of Action and the reform of the Committee on World Food Security (CWFS) were significant steps in the effort to improve global governance and enhance policy coherence in this area. The WTO, FAO and eight other relevant bodies also collaborated around the inter-agency report to the G-20 in the first half of 2011 (FAO et al. 2011). However, much more could still be done in this regard. Recent suggestions have included ensuring that the WTO Committee on Agriculture takes a more active role in reviewing food security issues related to trade, and strengthening the collaboration between the CWFS, the WTO, the World Bank and the Rome-based institutions (Ahmad, 2011). Reforming and improving the international governance framework is a necessary step towards overcoming current shortcomings on trade and food security, even though by itself it will not be sufficient to do so. 66 Measures to enhance policy coherence and to reform governance structures at the international level will, however, need to be accompanied by similar moves at the domestic level, especially in key countries. The disconnect between governance mechanisms responsible for development and aid, for the environment and for agricultural policy can mean that, for example, EU or US policies on farm subsidies may be at odds with policies pursued on related issues such as climate or poverty. Furthermore, to a great extent, the geopolitical tensions between countries and blocs that have thwarted progress on international trade issues are mirrored by similar tensions on climate change, food security and development issues more generally. Behind these lie configurations of domestic interests and political constituencies at the national and sub-national level. The shifting global economic landscape of the last decade has thrown up new opportunities and threats for different actors, in developed countries as well as in the so-called emerging countries of the developing world, and created new challenges for the worlds poorest people whether they live in the group of countries that the UN officially recognises as LDCs, or elsewhere. 67 Even among trade negotiators, there is a growing awareness that the multilateral trading system is proving increasingly incapable of demonstrating that it is flexible and adaptable enough to prove its relevance in a changing world. At the same time, negotiators are reluctant to abandon the investment that has been made in elaborating a package of farm trade disciplines that are perceived to go some way towards restructuring an agricultural trading system that has been heavily criticised for failing to deliver on a range of global public policy goals, including food security. Any decision to abandon the Doha talks, or place them in deep freeze, would arguably leave a large Doha-shaped hole: current patterns of trade-distorting support and tariff protection would remain unchanged, in addition to the new trade and food security challenges that are emerging. Until countries are able to resolve the growing contradictions between domestic policies on trade, food security, climate and international development, there is little prospect of achieving greater policy coherence in these areas at the global level. 68 The WTO is not what it used to be a decade or so ago. Many new developing countries have since joined, and shifts in the balance of global economic and political power have transformed the playing field. Accordingly, new needs and different expectations have emerged, including demands on the decision-making processes, and their fairness and transparency. As described above, modern global trade governance requires a careful balance between greater efficiency, legitimacy and inclusiveness. These objectives are not incompatible, but would require WTO members to move from essentially promoting their individual short-term mercantilist interests to developing a shared vision to effectively advance global public policy goals. Numerous proposals have been put forward to strengthen the multilateral trading system. But as for any intergovernmental institution, change must come, and be agreed to, from the inside. This calls for the establishment of an inclusive and bottom-up process, one that seeks input from all WTO members, as well as seeking submissions from the different actors in the international trade community. Only with such a process will ideas have a realistic chance to be considered, and be transformed into agents for strengthening the system. 69 Years of near-exclusive focus on the Doha Round have inhibited institutional evolution and even diminished some of the WTOs permanent, non-negotiating functions such as the work of the regular committees. Beyond the WTO negotiating function, there might be therefore merit in strengthening the work of the regular WTO committees. In the run-up to the 2009 Ministerial Conference, several such proposals were put on the table, notably by India.30 These covered a variety of issues such as the need to enhance the WTO trade information system by including data on non-tariff barriers monitor developments in regional trade agreements (RTAs) and develop non-binding best practice guidelines for negotiating new RTAs establish an omnibus legal system that would address all forms of preferential market access for LDCs in a coherent way address the increasing role of standards and standard-setting bodies in international trade. Many of these proposals are still relevant today. 70 Finally, in parallel with efforts to revive the Doha Round, members could undertake work on a number of pressing global challenges. These could include concerns around the trade dimension of food security, food prices and export restrictions the potential trade impacts of emerging domestic policies designed to combat climate change or highly controversial matters around exchange rate policies and current trade imbalances. This is not to say that the WTO should become the sole or even primary body to deal with these matters. Several other institutions such as the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), FAO or IMF have indeed a major role to play in this area. The WTO, as the main organisation dealing with trade rules, should nevertheless contribute to addressing them insofar as they are linked to trade. Willingness to do so has already been expressed by a wide and cross-cutting segment of the WTO membership, but as a first step it might be more realistic to address these issues in a non-negotiating setting. In doing so, members could assess whether the WTO rule book is properly equipped to deal with emerging challenges or whether existing disciplines need to be clarified or amended. Existing institutional structures such as the Committee on Agriculture could be used for such an exercise. Precedents for doing so already exist. Singapore, for example, has recently made a submission to the regular session of the Committee on Trade and Environment to embark on work examining possible trade applications of border tax adjustment as a way to address competitiveness and carbon leakage concerns in climate change. Such an approach would enable the system to address challenges of the twenty-first century and prepare the ground for future negotiations when the political situation is ripe. 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Another critical milestone in this debate was the report commissioned in 2003 by Dr Supachai Panitchpakdi, then Director General of the World Trade Organization (WTO), to a panel of experts chaired by the former Director General of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), Peter Sutherland, on The Future of the WTO: Addressing Institutional Challenges in the New Millennium. Despite its comprehensive analysis and concrete recommendations, the Sutherland Report was, however, criticised as a defence of the status quo . produced by insiders, thus lacking novel approaches (Hufbauer, 2005 Pauwelyn, 2005). As such it did not provide the necessary impetus to initiate a structured discussion among members. 2 When governments launched the Uruguay Round of trade negotiations under the GATT in 1986, the declared aim was not to establish a standing global organisation on trade governance. What later became the WTO, only emerged over the last few months of the almost eight years lasting negotiations. When members realised that the trade package to be presented at the end of the negotiation round would include new areas such as intellectual property rights and services, the need arose to discuss processes and structures that would ensure the coherence of these different agreements. The decision to establish the WTO finally stemmed from that discussion and other related considerations in the negotiation Group on the Functioning of the GATT (FOGS). Since no systemic, long-term negotiations had taken place on a potential international organisation, most agreements (with the exception of the Dispute Settlement Understanding (DSU) which had been revised completely during the Uruguay Round) thus replicate the principles that have served that GATT for the last five decades. Moreover, when members launched the ongoing Doha Round they referred back to the negotiation principles used during the Uruguay Round, namely the principles of consensus and single undertaking. See Rodriguez Mendoza and Wilke (2011). 3 The consensus principle dates back to the International Trade Organization (ITO) and with it the early beginnings of the GATT. See Ismail and Vickers (2011). 4 With the exception of the improvements and clarifications of the DSU, the conduct, conclusion and entry into force of the outcome of the negotiations shall be treated as parts of a single undertaking. However, agreements reached at an early stage may be implemented on a provisional or a definitive basis. Early agreements shall be taken into account in assessing the overall balance of the negotiations (WTO, 2001, para. 47). 5 Note that weighted voting at the World Bank and the International Monetary Fund (IMF) is based on the level of a countrys financial contribution to the organisations budget. Currently the United States holds roughly 17 per cent of the votes, with the G-7 holding a total of 45 per cent. WTO-related proposals certainly differ from this, yet there are important lessons to be learnt from the World Banks and IMFs experience with power-based voting. 6 The agreements and associated legal instruments included in Annex 4 (hereinafter referred to as Plurilateral Trade Agreements) are also part of this Agreement for those Members that have accepted them, and are binding on those Members. The Plurilateral Trade Agreements do not create either obligations or rights for Members that have not accepted them (WTO, 1999d, Article II:3). 7 See for instance the 2003 Memorandum on the Need to Improve Internal Transparency and Participation in the WTO by the Third World Network, Oxfam International, Public Services International, World Wildlife Fund International, The Center for International Environmental Law, Focus on the Global South, The Institute for Agriculture and Trade Policy, The Africa Trade Network, The International General and Trade Network, and the Tebtebba International Centre for Indigenous Peoples Rights, 13 July 2003. 8 For instance, during the 7th Ministerial Conference in 2009, the delegation of Uruguay called upon the WTO members to not confuse the Ministerial with various kinds of negotiation sessions. There would be no justification for continuing to postpone the regular revocation of the topmost body of the WTO, particularly in the current world economic and trade environment, which requires international cooperation, direct political involvement at the multilateral level, and strong credible institutions (WTO, 2009). 9 Policies directed at ensuring food security certainly reach beyond the trade arena. Investment in the agriculture sector, land rights and access to water and other natural resources are of equal importance in this context. However, the following discussion will be limited to the interface of the multilateral trading system and food security. 10 Food security exists when all people, at all times, have physical and economic access to sufficient, safe and nutritious food to meet their dietary needs and food preferences for an active and healthy life(FAO, 1996). 11 See, for example, proposals from the developing country Like Minded Group (23 June 2000), GAGNGW13 Kenya (12 March 2001), GAGNGW136 and Small Island Developing States (29 December 2000), GAGNGW97, wto. orgenglishtratopeagricenegsbkgrnd02props1e. htm (accessed on 27 September 2011). 12 Cuba, Dominican Republic, Honduras, Pakistan, Haiti, Nicaragua, Kenya, Uganda, Zimbabwe, Sri Lanka and El Salvador (23 June 2000), GAGNGW13, wto. orgenglishtratopeagricenegsbkgrnd02props1e. htm (accessed on 27 September 2011). 14 Domestic support measures that are exempt from reduction commitments on the basis that they cause not more than minimal distortion of trade or production, set out in Annex 2 of the Agreement on Agriculture. 15 Substantial improvements in market access reductions of, with a view to phasing out, all forms of export subsidies and substantial reductions in trade-distorting domestic support (WTO, 2001, para. 13). 16 A provision allowing developing countries to exempt some input and investment subsidies from reduction commitments. 17 See, for example, G-33 proposals: 1 June 2004 (JOB(04)65) 3 June 2005 (JOB(05)91) 12 Oct 2005 (JOB(05)230) 22 Nov 2005 (JOB(05)304) 22 Nov 2005 (JOB(05)303) 11 May 2006 (JOB(06)143) 7 June 2006 (JOB(06)173) 16 June 2006 (JOB(06)189Rev.1) 28 Mar 2007 (JOB(07)35) 3 June 2008 (JOB(08)47) 28 Jan 2010 (TNAGGEN30). 18 See, for example, various exporting country proposals: 2 May 2006 (JOB(06)135) 3 May 2006 (JOB(06)137) 20 February 2008 (JOB(08)6) 8 April 2008 (JOB(08)24). 19 See African Group proposal, 20 Nov 2007 (JOB(02)187). 20 16 May 2006 (JOB(06)145). 21 Arguably, civil society organisations also played an important role in highlighting some of these connections. See, for example, Oxfam (2002). 22 See, for example, proposals dated 27 Sept 2002: Cairns Group (JOB(02)132) and Canada (JOB(02)131). 25 See WTO (2005), para. 6. The text further specifies:On food aid, we reconfirm our commitment to maintain an adequate level and to take into account the interests of food aid recipient countries. To this end, a safe box for bona fide food aid will be provided to ensure that there is no unintended impediment to dealing with emergency situations. Beyond that, we will ensure elimination of commercial displacement. To this end, we will agree effective disciplines on in-kind food aid, monetization and re-exports so that there can be no loop-hole for continuing export subsidization. 26 6 March 2006 (TNAGGEN13). 27 25 Apr 2006 (JOB(06)122). 28 7 Apr 2006 (JOB(06)78). 29 Cairns Group, 21 Dec 2000 (GAGNGW93) Japan, 15 Nov 2002 (JOB(02)164) Mauritius, 19 Nov 2002 (JOB(02)182) Cuba, 20 Jan 2003 (JOB(02)190Corr.1 Korea, 18 Dec 2002 (JOB(02)220) Japan, 28 Feb 2003 (JOB(03)41 G-20), 18 May 2006 (JOB(06)147) Japan and Switzerland, 30 Apr 2008 (JOB(08)34) Net Food-Importing Developing Countries, 6 Apr 2011 (JOBAG18). List of illustrations References Electronic reference Christophe Bellmann. Jonathan Hepburn and Marie Wilke . The Challenges Facing the Multilateral Trading System in Addressing Global Public Policy Objectives , International Development Policy Revue internationale de politique de dveloppement Online, 3 2012, Online since 27 February 2013, connection on 08 March 2017. URL. poldev. revues. org1012 DOI. 10.4000poldev.1012 About the authors Programmes Director at the International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD). He has previously worked for the Swiss Coalition of Development Organisations. He also was a Research Associate at the Economic Commission for Latin America and the Caribbean in Santiago. By this author Published in International Development Policy Revue internationale de politique de dveloppement . 6.2 2015 Published in International Development Policy Revue internationale de politique de dveloppement . 5.2 2014 Published in International Development Policy Revue internationale de politique de dveloppement . 2 2011 Published in International Development Policy Revue internationale de politique de dveloppement . 1 2010 Agriculture Programme Manager, International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD). Before joining ICTSD, he represented Oxfam International at the World Bank and the International Monetary Fund (IMF) in Washington, and led Oxfams global campaign on aid, debt and the Millennium Development Goals. He previously worked on trade, development and human rights issues at the Quaker United Nations Office in Geneva. By this author Published in International Development Policy Revue internationale de politique de dveloppement . 2 2011 International Trade Law Programme Officer at the International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD). Previously she worked for the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) and for the German Federal Ministry of Economics and Technology. She holds a law degree from Hanse Law School and an LLM in Public International Law from Helsinki University (summa cum laude). Creative Commons Attribution-NonCommercial 3.0 Unported License. What factors explain why the worlds trading nations have become increasingly interdependent, from an economic and political viewpoint, during the post-World War II era Interdependence among todays economies reflects the historical evolution of the worlds economic and political order. Since World War II, Europe and Japan have re-industrialized. What is more, the formation of the European Community and the Organization of Petroleum Exporting Countries, as well as the rise of multinational corporations, has contributed to closer economic and political linkages. What are some of the major arguments for and against an open trading system Proponents of an open trading system maintain that free trade leads to lower prices, the development of more efficient production methods, and a greater range of consumption choices. Free trade permits resources to move from their lowest productivity to their highest productivity. I critici di un sistema commerciale aperto sostengono che la concorrenza importazione può spostare le imprese nazionali e lavoratori. It is also argued that during periods of national emergency, it is in the best interests of a nation to protect strategic industries. What significance does growing economic interdependence have for a country like the United States For the United States, growing economic interdependence has resulted in exports and imports increasing as a share of national output. I profitti delle imprese nazionali e dei salari dei lavoratori domestici sono sempre più colpiti dalla concorrenza straniera. What problems does terrorism pose for globalization The threat of international terrorism tends to slow the degree of globalization and also make it become costlier. Con il terrorismo, le aziende devono pagare di più per assicurare e garantire la sicurezza per il personale all'estero e la proprietà. Heightened border inspections could slow shipments of cargo, forcing companies to stock more inventory. politiche di immigrazione più severe potrebbero ridurre i flussi liberali di operai qualificati e operai che hanno permesso alle aziende di ampliare mantenendo i salari sotto controllo. Inoltre, una maggiore preoccupazione per il rischio politico ha compagnie restringendo notevolmente i propri orizzonti quando si effettuano nuovi investimenti. Quali delle seguenti sono esempi di un cambiamento nel mondo a causa della liberalizzazione degli investimenti tutte le risposte pertinenti. - Interest rates stabilized and remained at lower levels as capital moved more freely - Chinas infrastructure grew rapidly once the government allowed foreign investment - The establishment of the euro led to lower transaction costs, spurring additional investment between European countries Time is an Arabic translator. For a long time, he has trouble finding more than a few hours of work per week. But in recent years, as many Middle Eastern countries have opened their borders to more trade, Time has fielded many requests from businesses looking for a translator to help him meet new clients. Perché ci avevate molti traduttori arabi in città Tims, ha anche stato in grado di alzare le tariffe e ancora mantenere un programma fitto di appuntamenti. International trade has Tim. The WBG is supportive of an open, rules-based, predictable multilateral trading system, and among its objectives are to help countries participate in and enjoy the benefits of such a system. Key strategies for reaching these goals are supporting trade agreements, emphasizing trade and competitiveness at the core of national development strategies, and promoting trade-related reforms through effective Aid for Trade programs. The WBG helps governments design and implement policies to maximize their trade competitiveness in both goods and services. The approach encompasses the full set of policies that shape individual firms capacities and incentives to import and export. The work aims to help governments reap the gains from openness to trade and regional integration, and also to manage risks of economic changes, such as adjustment costs and external shocks. The main pillars of the World Bank Groups work in trade are: Trade Policy and Integration . Analysis and policy advice to help countries eliminate unneeded non-tariff measures, or NTMs Modernizing services regulations and trade Addressing the poverty and labor impacts of trade policies and shocks Supporting global and regional integration, including free trade agreement negotiations and World Trade Organization accession and participation. Trade Performance . Help for governments in designing and implement policies to maximize their trade competitiveness in both goods and services. Assistance to create a comprehensive policy frameworks that shape individual firms capacities and incentives to import and export Help for governments to reap the gains from openness to trade and to manage both adjustment costs and external shocks. Competition Policies . Eliminating anti-competitive market regulations Strengthening antitrust rules Promoting pro-competition sector policies State-owned enterprises. Trade Facilitation and Logistics . Strengthening trade corridors, supply chains, and trade logistics Modernizing border management Enhancing connectivity between firms, markets, and consumers. To fund much of this work, the World Bank Group has five main, trade-related trust funds totaling 122 million: The Multi-Donor Trust Fund for Trade and Development 2 (MDTF-TD2) is the largest source of donor funds supporting analytical trade work across the WBG. The WBG has received 34.5 million in pledges to the MDTF-TD2 over three years. The Trade Facilitation Support Program (TFSP) is multi-donor platform launched in June 2014 that provides developing countries with rapid-response technical assistance to help them align with the World Trade Organizations December 2013 Trade Facilitation Agreement. To date, 30 countries have sought support from the 30 million trust fund. The Trade Facilitation Facility (TFF) supports improvements in customs and other trade facilitation systems that help developing countries reduce trade costs and improve competitiveness. As of March 2015, 76 projects with an allocation of 49.8 million have been approved. Eighty percent benefit African countries. The Enhanced Integrated Framework (EIF) trust fund supports WBG work as part of the global EIF partnerships efforts to help least developed countries tackle constraints to trade. It funds capacity-building in LDCs, diagnostics that identify key trade constraints, and implementation of technical assistance projects. The trust fund has received 4.3 million and is currently providing trade-related support to 15 LDCs. The Transparency in Trade (TNT) trust fund is an ongoing partnership between the ITC (Geneva), UNCTAD, and the WBG, with active support from the AfDB. Its goal is to collect and make available data on non-tariff measures and services trade policies. Currently, Russia, contributing US1.5 million, is the only donor to the TNT. Lending and Technical Assistance : The Great Lakes Trade Facilitation Project, currently under preparation, is a 140 million, multi-country investment operation that tackles constraints to cross-border trade between the Democratic Republic of the Congo and its five neighbors, Burundi, Rwanda, Tanzania, Uganda, and Zambia. Investments in cross-border infrastructure, policies relating to border operations, and cross-border administration will help lower trade costs, improve trading capability, reduce time to cross borders, and help integrate conflict-affected communities. In Lao PDR, WBG technical assistance has helped develop the Lao Trade Portal, an online tool that serves as an authoritative source on the countrys trade laws, regulations, and procedures. The trade portal reduces the time needed for traders to acquire information and carry out transactions. In Honduras, WBG technical assistance improved trade-related procedures for agribusiness products by linking three critical government agencies to simplify exports and imports. More than 700 Honduran companies selling abroad can now obtain export permits in one day, compared to the three days it took previously. In Kenya, the World Bank Group is advising the government on competition regulations that will break up cartels in key economic sectors. These regulations will prohibit anticompetitive agreements, generating private savings for firms and households. Estimates put savings at about 18 million annually in insurance markets alone. In the Philippines, the World Bank Group has helped implement reform that dramatically cuts the time needed to register new vessels. One result is that incumbent operators are no longer able to prevent new companies from serving certain routes. This translates into a potential 5 percent savings in transport logistics costs. Policy Advice and Analysis: The WBGs Trade Competitiveness Diagnostic Toolkit facilitates a systematic assessment of a countrys performance and capabilities in export markets. It has been applied in over 25 countries. Within the WBG Doing Business Project. which measures business regulations and their enforcement across 189 economies, the Trading Across Borders indicator measures the time and cost (excluding tariffs) of exporting and importing cargo by sea. A recent report, Africas Unexplored Potential in Trade in Services . sheds light on uncharted opportunities for services trade in Africa and invigorates the discussion about the role of services in trade diversification and economic upgrading on the continent. A recent book, Making Global Value Chains Work for Development . highlights ways developing countries participating in GVCs can grow, advance, and create jobs, when governments have the proper policies in place. Open Trade Data: In cooperation with other international development partners, the WBG launched the Transparency in Trade Initiative to provide free and easy access to data on country-specific trade policies. This initiative includes the recently revamped World Integrated Trade Solution (WITS) and the Services Trade Restrictions Database . The biennial Logistics Performance Index (LPI) measures the logistics quotfriendlinessquot of 160 countries based on a worldwide survey of freight forwarders and express carriers. The Trade Costs Dataset shows that developing countries face disproportionately higher costs and lower levels of trade integration than high-income countries. To better monitor trade policy developments, the WBG has supported the Global Trade Alert. a joint venture of think tanks around the world, and maintains the Temporary Trade Barriers Database. Both databases allow users to track the use of trade-distorting government measures initiated since the 2008 crisis.